อุ๋ยชี้แก้กม.หวย เอาใจคน30ล้าน

เรื่องหวยบนดินที่มีการตีความกันว่าเป็นเรื่องผิดกฎหมาย และกำลังได้รับการแก้ไขกฎหมายให้ออกมารองรับให้เป็นเรื่องถูกต้อง กลายเป็นหนังเรื่องยาว เพราะมีการ เช็กบิล ย้อนหลังกับบรรดาผู้ดำเนินการในรัฐบาลชุดที่แล้วรวม 3 กลุ่ม ที่ทำให้หวยบนดินออกมาจำหน่าย

หม่อมอุ๋ยชี้แจงกรณี คตส.กังขา

ที่ทำเนียบรัฐบาล เมื่อเช้าวันที่ 28 พ.ย. ม.ร.ว.ปรีดิยาธร เทวกุล รองนายกรัฐมนตรีและ รมว.คลัง ให้สัมภาษณ์ก่อนเข้าประชุม ครม.ถึงกรณีที่ คตส.กังขา การดำเนินการของรัฐบาลที่ให้เอาผิดรัฐบาลชุดที่แล้ว แต่กลับเสนอแก้ไขกฎหมายเพื่อให้หวย 3 ตัว 2 ตัว ถูกกฎหมาย ว่า สิ่งที่รัฐบาลบอกว่าผิดนั้นก็มีความชัดเจน ไม่ได้บอกว่าหวยบนดินผิด แต่บอกว่าผิดที่ไปออกมติ ครม.ให้ออกหวยบนดิน ทั้งที่ควรจะออกเป็นกฎหมายและเข้าสภาฯ นอกจากนี้ ยังผิดที่ไม่นำเงินส่งคลัง แต่นำเงินไปกองและนำมาใช้โดยไม่ต้องทำตามระเบียบของงบประมาณ ตอนนี้ก็ตัดตอนของเก่าไปแล้ว ของใหม่คือจะเสนอให้ สนช. พิจารณาว่า เนื่องจากมีคนที่ซื้อหวยเป็นประจำรายเล็กๆประมาณ 20 บาท 50 บาท หรือ 100 บาทบ้างประมาณ 30 ล้านคน กฎหมายใหม่นี้ จะเป็นการทำเพื่อสนองความต้องการของคน 30 ล้านคน ให้ สนช.พิจารณาว่าเห็นควรทำเพื่อไม่ให้หวยลงใต้ดินอีกหรือไม่ ถ้าเห็นควรก็ให้ออกกฎหมายเพื่อให้ทำได้ แต่ถ้าไม่เห็นควรก็ออกไม่ได้เท่านั้นเอง เรื่องนี้ชัดเจนมากและในการพิจารณาของ สนช.นั้น ก็คงต้องให้มีการแปรญัตติกันตามปกติ เมื่อถามว่าคิดว่าเรื่องนี้นายอุดม เฟื่องฟุ้ง คตส.ที่ออกมาติงจะเข้าใจหรือไม่ ม.ร.ว.ปรีดิยาธรกล่าวว่า ท่านคงเข้าใจเมื่อท่านเห็นเอกสารท่านก็จะเข้าใจ ส่วนการดำเนินการเอาผิดกับรัฐบาลชุดที่แล้วนั้น อยู่ที่ ป.ป.ช.และ คตส. ซึ่งมีอำนาจสอบสวนเต็ม เพราะได้กล่าวโทษไปแล้ว

ด้านนายประสิทธิ์ โฆวิไลกูล รมต.ประจำสำนักนายกรัฐมนตรี ซึ่งรับผิดชอบงานด้านกฎหมาย กล่าวว่า เรื่องการจะเอาผิดกับ ครม.ชุดที่แล้วคงต้องดูรายละเอียดให้รอบคอบก่อน เพราะการพูดถึงความรับผิดทางกฎหมายอาญาจะต้องดูให้ละเอียด บางทีเรื่องเดียวกันก็มีหลายประเด็น เมื่อถามถึงกรณีที่ คตส.มองว่ารัฐบาลเหมือนมี 2 มาตรฐาน

ที่ให้เอาผิดผู้ที่เกี่ยวข้องกับการออกหวยบนดิน แต่กลับเสนอแก้ไขกฎหมายเข้า สนช.เพื่อทำให้หวยบนดินถูกต้อง นายประสิทธิ์กล่าวว่า คงไม่ใช่ 2 มาตรฐาน เรื่องนี้ไม่ใช่เป็นนโยบายหรือแนวคิดของรัฐบาลแน่ แต่รายละเอียดนั้นต้องไปดูกัน รวมทั้งเรื่องที่จะดำเนินการอย่างไร เพราะบางทีถ้อยคำคำเดียวเท่านั้น ก็ทำให้ผลของกฎหมายแตกต่างกันได้ ดังนั้น ต้องศึกษารายละเอียดพอสมควร

ผมยืนยันว่าไม่มีเรื่อง 2 มาตรฐานแน่ รวมทั้งไม่มีการไปกลั่นแกล้งใคร เพราะเรื่องนี้ยังมีเรื่องอะไรซ้อนกันอยู่หลายเรื่อง ทั้งในเรื่องกฎหมาย เรื่องการบริหารราชการแผ่นดิน รวมทั้งเรื่องของวินัย อาจมีในเรื่องของ ความรับผิดทางแพ่งด้วย นอกจากนี้ ยังมีเรื่องของความเหมาะสมอีกด้วย หลายเรื่องมันซ้อนและปนกันอยู่ ดังนั้นหากจะให้คำตอบที่เด่นชัดก็ต้องดูลึกในตัวข้อเท็จจริง

ซึ่งมีพยานหลักฐานเสียก่อน บางคนฟังจากหนังสือพิมพ์หรือฟังจากใครมาแล้วบอกเลยว่าถูก ผิด หรือเข้าคุกแล้ว ก็จะไม่เป็นธรรมกับผู้ถูกกล่าวหาได้ เพราะคุณยังไม่เคยเห็นเอกสารแม้แต่แผ่นเดียว และบางทีเรื่องเดียวกันก็อาจจะมีหลายจุดด้วยกัน ในฐานะที่ผมเป็นนักกฎหมาย ผมให้ความระมัดระวังมากกับการไปพูดว่าใครผิดหรือถูก เพราะต้องใช้เวลาและให้ความเป็นธรรมพอสมควร นายประสิทธิ์กล่าว

เมื่อถามว่าการที่รัฐบาลเสนอแก้ไขกฎหมายเพื่อให้หวยบนดินถูกต้อง จะสามารถเอาผิดกับผู้ที่เกี่ยวข้องใน ครม.ชุดที่แล้วได้หรือไม่ นายประสิทธิ์กล่าวว่า การแก้ไขกฎหมายหวยบนดินไม่ใช่เป็นการแก้ไขเพื่อจะเอาผิดหรือเอาคนไปลงโทษหรือให้ต้องรับผิด ซึ่งเป็นไปไม่ได้ เพราะการแก้ไขกฎหมายเพื่อที่จะไปลงโทษผู้ กระทำความผิดในเรื่องที่ผ่านมาแล้วนั้น ยืนยันว่าทำไม่ได้แน่นอน แต่การแก้ไขเพื่อต้องการให้มีการแก้ไขปัญหาอีกหลายๆเรื่องที่เกี่ยวกับเรื่องนี้

จารุวรรณบุกทำเนียบลุยเรื่องหวย

ขณะที่คุณหญิงจารุวรรณ เมณฑกา คณะกรรมการตรวจสอบการกระทำอันก่อให้เกิดความเสียหายแก่รัฐ (คตส.) นายอุดม เฟื่องฟุ้ง คตส. ในฐานะประธานคณะอนุกรรมการตรวจสอบโครงการออกสลากพิเศษเลขท้าย 2-3 ตัว เดินทางเข้าพบนายจรัญ ภักดีธนากุล ปลัดกระทรวงยุติธรรม ที่ทำเนียบรัฐบาล หารือข้อกฎหมายเรื่องการแก้ไข พ.ร.บ.สลากกินแบ่งรัฐบาล พ.ศ.2517 จากนั้น นายจรัญกล่าวว่า ปัญหาข้อกฎหมายเพื่อให้สามารถออกหวยบนดินได้

จะมีผลเป็นการลบล้างความผิดทางอาญาของผู้อนุมัติให้มีการออกหวยบนดินในอดีตหรือไม่ ขณะนี้มีความเห็น 2 ฝ่ายคือ 1.น่าจะเป็นการลบล้างความผิด 2. ไม่เป็นการลบล้างความผิด เพราะกฎหมายไม่มีผลย้อนหลัง และเรื่องดังกล่าวยังไม่มีบรรทัดฐานมาก่อน จึงยังไม่มีข้อยุติ ผู้สื่อข่าวถามว่า จะต้องส่งเรื่องให้คณะกรรมการกฤษฎีกาตีความ เพื่อหาข้อยุติเรื่องดังกล่าวหรือไม่ นายจรัญตอบว่า มติของคณะกรรมการกฤษฎีกาประเด็นนี้ไม่มีผลผูกพันกับศาล ปัญหาข้อกฎหมายเรื่องนี้จะไปจบที่ศาล มติของคณะกรรมการกฤษฎีกาไม่ว่าจะออกมาในทางบวกหรือลบ ไม่สามารถชี้ขาดปัญหานี้ได้

ผู้สื่อข่าวรายงานว่า ในการประชุม ครม.เมื่อเช้าวันที่ 28 พ.ย.ช่วงท้ายการประชุม พล.อ.สุรยุทธ์ จุลานนท์ นายกรัฐมนตรี ประธานการประชุม ได้แจ้งที่ประชุม ครม.ว่า ก่อนประชุม ครม.คุณหญิงจารุวรรณ เมณฑกา ผู้ว่าการ สตง.และนายอุดม เฟื่องฟุ้ง คตส. ได้มาพบเพื่อให้ข้อมูลเกี่ยวกับการดำเนินการเอาผิดผู้เกี่ยวข้องใน ครม.ชุดก่อน

ที่มีมติให้ออกหวยบนดินและขอให้ ม.ร.ว. ปรีดิยาธร เทวกุล รองนายกฯ และ รมว.คลัง ชี้แจง ซึ่ง ม.ร.ว.ปรีดิยาธรชี้แจงว่า คำวินิจฉัยของกฤษฎีการะบุว่าสำนักงานสลากฯ ทำเกินขอบเขตอำนาจหน้าที่ตนเอง ดังนั้นสิ่งที่ตนดำเนินการส่งเรื่องให้ คตส.และ ป.ป.ช.เพื่อดำเนินการเอาโทษกับคน 3 กลุ่ม คือบอร์ดสำนักงานสลากฯ รมว.และ รมช.คลัง ปลัดกระทรวงการคลัง กับนายกรัฐมนตรี และ ครม.ชุดที่แล้วที่อนุมัติและออกมติให้ไปดำเนินการสิ่งที่ขัดกับกฎหมาย ซึ่งแต่ละกลุ่มจะมีความผิดแต่ละฐานที่แตกต่างกัน

ด้านนางพรทิพย์ จาละ เลขาธิการสำนักงานคณะกรรมการกฤษฎีกา กล่าวชี้แจงว่า ความเห็นของกฤษฎีกาที่ตีความออกมาไม่ได้บอกว่าผิด แต่บอกเพียงว่าสำนักงานสลากฯ ทำเกินขอบเขตอำนาจหน้าที่ของตัวเอง ซึ่งทั้งสลากกินแบ่งและสลากกินรวบนั้น ไม่ได้บอกว่ามีไม่ได้ ไม่ได้ผิดในแง่การห้ามเล่น ถือว่าเป็นการพนันประเภทที่ต้องขออนุญาตให้มีได้ การที่ ครม.เคยอนุมัติให้ออกสลากกินรวบดังกล่าวก็ไม่ได้เสียหายอะไร เพียงแต่ต้องอนุญาตให้ถูกต้องก่อน แต่สำนักงานสลากฯ ไปทำเกินขอบเขตอำนาจหน้าที่เท่านั้นเอง

คนไทยเล่นหวยเกือบ 5 หมื่นล้านบาทต่อปี

ม.ร.ว.ปรีดิยาธรยังกล่าวอีกว่า การที่ตนเสนอร่างพ.ร.บ.สลากกินแบ่งฯ เข้าไปให้ สนช.พิจารณาเพื่อนำเงินรายได้ที่ควรจะนำส่งเป็นรายได้ของแผ่นดินให้ถูกต้อง เพราะที่ผ่านมามีการนำเงินไปใช้โดยผิดวินัยการเงินการ คลังในอนาคต ถ้า สนช.ผ่านกฎหมายต่อไปคนจะเล่นหวย 2 ตัว 3 ตัวต่อไปได้ เข้าใจดีว่าเรื่องนี้เป็นปัญหาสังคมที่ต้องค่อยๆ แก้ปัญหา อย่างค่อยเป็นค่อยไป ขณะนี้คนไทยมีการเล่นหวยกว่า 30 ล้านคน คิดเป็นมูลค่า 46,000 ล้านบาทต่อปี มีการซื้อ-ขายหวยถึง 60 ล้านใบต่องวด หากเราไม่แก้ไขให้ถูกต้อง เงินเหล่านี้ก็จะกลายเป็นเงินใต้ดิน เป็นเงินเถื่อนนอกระบบ ที่ไปสนับสนุนอาชญากรรมและเป็นปัญหาสังคมต่อไป

ช่วงบ่าย ร.อ.ยงยุทธ มัยลาภ โฆษกประจำสำนักนายกรัฐมนตรี แถลงหลังการประชุม ครม.ว่า เรื่องหวย บนดินนั้น รัฐบาลพยายามดำเนินการจัดการเรื่องไม่ถูกกฎหมายให้ถูกกฎหมาย ไม่ได้สนับสนุนเรื่องอบายมุขหรือการพนัน เรื่องนี้นอกเหนือจากการดำเนินการด้านกรอบกฎหมาย และทำให้มีวินัยทางการคลัง ให้เงินเข้าสู่กระทรวงการคลังอย่างเป็นเรื่องเป็นราวแล้ว จะมีการดำเนินการในแง่ของจริยธรรมด้วย ยอมรับว่าเป็นเรื่องยากที่จะหยุดหวยแบบทันทีทันใด เพราะอาจเกิดความไม่พอใจจากคนบางกลุ่ม

ซึ่งรัฐบาลจะเสนอให้ สนช. ตัดสินใจว่าจะเดินหน้าต่อไปหรือไม่ เมื่อถามว่า รัฐบาลยังไม่ยกเลิกหวยเพราะต้องการนำเงินจากหวยไปใช้อะไรหรือไม่ ร.อ.ยงยุทธตอบว่า รัฐบาลมีรายได้จากส่วนอื่นอยู่แล้ว เพียงแต่จะทำรายได้ที่เกิดขึ้นมาไปอยู่ที่ที่คนมองเห็น เมื่อถามว่า หวยบนดินริเริ่มจากรัฐบาลที่แล้วจะมีการเอาผิดหรือไม่ ร.อ.ยงยุทธตอบว่า เจ้าหน้าที่ระดับสูง หรือ ครม.ที่เห็นชอบอนุมัติ สั่งทำในสิ่งที่ผิดกฎหมาย นิติรัฐก็ต้องดำเนินการตามกฎหมายต่อไป

จี้สุรยุทธ์ทบทวนปรับปรุงพรบ.สลาก

วันเดียวกันที่ทำเนียบรัฐบาล กลุ่มเครือข่ายองค์กรที่ทำงานด้านเด็ก เยาวชน ครอบครัว สังคม ศาสนา เดินทางมายื่นหนังสือถึง พล.อ.สุรยุทธ์ จุลานนท์ นายกรัฐมนตรี ให้รัฐบาลพิจารณาทบทวนการปรับปรุงพ.ร.บ.สำนักงานสลากฯ ใหม่ เพื่อควบคุมและลดการเล่นพนันหวยทุกรูปแบบ พร้อมทั้งกำหนดให้การออกสลาก กินแบ่งฯ สลากออมสิน สลาก ธ.ก.ส. ออกรางวัลในวันเดียวกัน เพื่อลดหวยจากเดือนละ 4 ครั้ง เหลือ 2 ครั้ง และห้ามเผยแพร่หรือชี้นำการเล่นหวย เช่นการให้เลขเด็ดผ่านสื่อทุกชนิด การห้ามสำนักงานสลากฯ โฆษณา ประชาสัมพันธ์ สร้างภาพลักษณ์

นายศราวุธ เมนะเศวต เลขาธิการ ป.ป.ช. กล่าวว่า นายปานเทพ กล้าณรงค์ราญ ประธาน ป.ป.ช. ได้แจ้งต่อที่ประชุม ป.ป.ช.ว่า ป.ป.ช.ได้รับเรื่องกรณีที่ ม.ร.ว.ปรีดิยาธร เทวกุล รองนายกรัฐมนตรีและ รมว.คลัง ส่งเรื่องให้ ป.ป.ช.ตรวจสอบคณะรัฐบาลชุดที่แล้ว และผู้เกี่ยวข้องข้อหาปฏิบัติหน้าที่โดยมิชอบกรณีการอนุมัติให้ออกสลากเลขท้าย 2 ตัว 3 ตัว ที่ขัดต่อ พ.ร.บ.สลากกินแบ่งรัฐบาล พ.ศ. 2517 ซึ่งได้กำชับให้เจ้าหน้าที่รีบไปรวบรวมข้อมูลคดีดังกล่าวโดยเร็ว เพื่อนำกลับมารายงานให้ที่ประชุม ป.ป.ช.ชุดใหญ่ พิจารณาว่ามีข้อมูลเพียงพอที่จะตั้งคณะอนุกรรมการไต่สวนได้หรือไม่

จาตุรนต์ไม่หนักใจตัวเองบริสุทธิ์

ทางด้านนายจาตุรนต์ ฉายแสง รักษาการหัวหน้าพรรคไทยรักไทย กล่าวถึงกรณีที่ สนช.จะมีการพิจารณาร่าง พ.ร.บ.สำนักงานสลากฯ ซึ่งมีการมองว่า เป็นการจัดการคนในรัฐบาลที่ได้กระทำผิดไว้ว่า การจะเอาผิด เป็นสิทธิ์ ของรัฐบาลและเจ้าหน้าที่ที่เกี่ยวข้อง ที่จะดำเนินการได้ ผู้ที่ถูกกล่าวหาก็พร้อมที่จะชี้แจง ส่วนตัวดูแล้วไม่มีเรื่อง น่าเป็นห่วง เนื่องจากไม่มีใครที่มีเจตนาที่ไม่ดี เป็นการแก้ไขปัญหาหวยใต้ดิน ทั้งยังนำเงินที่ได้ไปช่วยเรื่องการ ศึกษากับคนยากจน ไม่มีเจตนาทุจริต จึงไม่รู้สึกหนักใจอะไร ส่วนตัวก็พร้อมจะไปชี้แจงในเรื่องการใช้เงินตามที่ คตส.ได้เชิญในวันที่ 21 ธ.ค. นี้ มั่นใจในความบริสุทธิ์ 100% เพราะการจัดสรรเงินก็ได้มีการส่งถึงปลัดกระทรวงการคลัง ในฐานะประธานเพื่ออนุมัติอีกครั้ง

อีกด้านหนึ่ง ที่รัฐสภา นายสุวโรช พะลัง อดีต ส.ส. ชุมพร พรรคประชาธิปัตย์ และอดีตประธานคณะกรรมาธิการ ยุติธรรม สภาฯ แถลงว่า ขอเรียกร้องให้รัฐบาลถอนร่าง พ.ร.บ.สำนักงานสลากกินแบ่งรัฐบาล ที่จะเข้าสู่การพิจารณา ของสภานิติบัญญัติแห่งชาติในวันที่ 29 พ.ย. โดยควรรอ ให้มีการดำเนินคดีกับรัฐมนตรีและผู้ที่เกี่ยวข้อง ในความ ผิดกรณีเสนอให้มีหวยบนดินตามที่คณะกรรมการกฤษฎีกาชี้ว่าผิดกฎหมายเสียก่อน

เมื่อโครงการหวยบนดินเป็นเรื่อง ที่ผิดกฎหมาย เงินที่เหลืออยู่ 15,000 ล้านบาท จึงถือว่า ผิดกฎหมายด้วย จึงควรร้องทุกข์กล่าวโทษเพื่อให้ศาลริบ เป็นทรัพย์ของแผ่นดิน แต่รัฐบาลกลับยกร่างกฎหมายที่ หมกเม็ด ไม่รู้ว่ามีเจตนาซ่อนเร้นที่จะฟอกผู้กระทำความผิดหรือไม่ จึงเป็นห่วงว่าถ้าร่าง พ.ร.บ.นี้ผ่าน สนช. และมีผลบังคับใช้ ก็ไม่แน่ว่า รมว.คลังอาจเข้าข่าย ถูกดำเนิน คดีได้ข้อหาช่วยเหลือผู้กระทำผิด ขอเตือนว่า รมว.คลังไม่ควรทำผิดกฎหมาย หรือเอื้อประโยชน์ให้กับฝ่ายใด หากรัฐบาลยังยืนยันที่จะให้มีการออกหวยบนดิน 2-3 ตัว ก็ควรเสนอร่าง พ.ร.บ.เฉพาะมาต่างหากเข้าสู่ สนช.

เย็นวันเดียวกันนี้ มีการประชุมคณะกรรมการสลากฯ มีนายศุภรัตน์ ควัฒน์กุล ปลัดกระทรวงการคลัง เป็นประธาน หลังประชุมนายศุภรัตน์เผยว่า ได้หารือถึงผลกระทบที่ จะเกิดจากการหยุดจำหน่ายหวยบนดินและการเตรียมความพร้อมของการแก้ไข พ.ร.บ.สลากฯ พ.ศ. 2517 นอก จากนี้ยังยุติการถ่ายทอดสดการออกรางวัลสลากกินแบ่งรัฐบาลทางสถานีโทรทัศน์ไอทีวี ตั้งแต่งวดวันที่ 1 ธ.ค. นี้ จนกว่าจะมีคำสั่งเปลี่ยนแปลง แต่ยังคงไว้ในการถ่ายทอดสดทางวิทยุ รวมทั้งการตรวจลอตเตอรี่ทางหนังสือพิมพ์และเว็บไซต์ ส่วนการโฆษณาและประชาสัมพันธ์ ก็จะจัดงบให้เฉพาะกรณีที่มีความสำคัญทางด้านการศึกษาและสาธารณสุขเท่านั้น

ที่สภาทนายความ นายเดชอุดม ไกรฤทธิ์ นายกสภาทนายความ ออกแถลงการณ์ถึงกรณีที่กฤษฎีกาตีความเรื่องหวยบนดินไม่ชอบด้วย พ.ร.บ.สลากกินแบ่งรัฐบาลว่า เรื่องดังกล่าวถือเป็นเรื่องใหญ่ที่สังคมต้องรับรู้และทบทวนประโยชน์ประชาชนที่เสียไปอย่างมากมาย รวมทั้งประโยชน์ที่เป็นลาภมิควรได้ต่อรัฐวิสาหกิจที่รับผิดชอบแม้จะนำรายได้ไปทำประโยชน์สาธารณะในภายหลัง แต่ก็ไม่ใช่การกระทำที่ชอบด้วยกฎหมาย จึงควรให้มีการชี้แจง หน้าที่ในการทำประโยชน์สาธารณะในเรื่องนี้ให้เป็นที่กระจ่างชัดด้วย

ม็อบคนขายหวยบนดินเตรียมบุกสภา

ในส่วนของผู้ค้าสลากหวยบนดิน นายธวัช สถิตวิทยา ผู้ประสานงานผู้ค้าสลากหวยบนดินใน กทม. กล่าวว่า จากกระแสคัดค้านหวยบนดินที่เกิดขึ้นในขณะนี้ กลุ่มคนขายหวยและคนเดินโพยใน กทม.ก็เตรียมไปยื่นหนังสือที่รัฐสภาในวันที่ 29 พ.ย. เพื่อนำข้อมูลเกี่ยวกับหวยบนดินมาเสนอต่อสมาชิก สนช.ทุกคน ประกอบการตัดสินใจ ส่วนนางดรุณี คำภิบาล แกนนำกลุ่มผู้ค้าหวยบนดิน จ. นครราชสีมา กล่าวว่า จะรวบรวมสมาชิกที่ได้รับความเดือดร้อนจากการหยุดขายหวยบนดิน เดินทางไปที่รัฐสภาให้กำลังใจรัฐบาลและขอให้สมาชิก สนช. พิจารณาตัดสินใจผ่านร่างกฎหมายในแบบ 3 วาระรวด เพราะหากไม่สามารถขายหวยได้ใน 2 งวดตามที่กำหนด ผู้แทนจำหน่ายและคนเดินโพยเดือดร้อนกันทั่วประเทศแน่นอน