มหากร้าว นำทีมสนช.ต้าน กม.หวย

แม้รัฐบาลออกมายืนยันคงดำเนินการจำหน่ายสลากเลขท้าย 2 ตัวและ 3 ตัว หรือหวยบนดินไว้อย่างแน่นอน แต่ปัญหายังไม่จบลงง่ายๆ เมื่อยังมีเสียงเรียกร้องจากหลายฝ่าย ควรชะลอการพิจารณาร่างแก้ไข ก.ม. สำนักงานสลากฯ รวมถึงให้เอาผิดผู้ริเริ่มดำเนินการจำหน่ายหวยบนดินในรัฐบาลก่อน โดยที่ทำเนียบรัฐบาล เมื่อเวลา 11.15 น. วันที่ 22 พ.ย. นายประสิทธิ์ โฆวิไลกูล รมต.ประจำสำนักนายกรัฐมนตรี ให้สัมภาษณ์ถึงการติดตามเอาผิด ครม.ชุดเก่าที่ออกหวยบนดินผิดกฎหมายว่า จนถึงขณะนี้ยังไม่ได้คำสั่งมอบหมายให้รับผิดชอบเรื่องนี้ ทั้งจาก พล.อ.สุรยุทธ์ จุลานนท์ นายกรัฐมนตรี หรือ ม.ร.ว.ปรีดิยาธร เทวกุล รองนายกฯ และ รมว.คลัง อย่างไรก็ตาม ขณะนี้ตนได้ให้เจ้าหน้าที่รวบรวมเอกสาร ข้อกฎหมาย ระเบียบ มติ ครม.ที่เกี่ยวข้อง รวมทั้งคำวินิจฉัยของสำนักงานคณะกรรมการกฤษฎีกา เพื่อศึกษาข้อกฎหมายและข้อมูลที่เกี่ยวข้องทั้งหมดก่อน คาดว่าคงใช้เวลาไม่นาน หากยังไม่รู้ข้อเท็จจริงแล้วตอบอะไรไปก่อนอาจจะคลาดเคลื่อน และไม่ยุติธรรมต่อผู้เกี่ยวข้อง

ผู้สื่อข่าวถามว่า จะมีปัญหาในการเสนอ พ.ร.บ. สำนักงานสลากกินแบ่งรัฐบาลเข้าสู่สมาชิกสภานิติบัญญัติแห่งชาติ (สนช.) ในสัปดาห์หน้าหรือไม่ เพราะสมาชิก สนช.บางส่วนออกมาคัดค้าน นายประสิทธิ์กล่าวว่า ตรงนั้นเป็นความคิดเห็นของแต่ละคน แต่ในส่วนของข้อกฎหมายที่ตนดูแลต้องเป็นไปตามข้อเท็จจริงตามกฎหมาย ซึ่งต้องได้ข้อเท็จจริงที่ถูกต้องครบถ้วนก่อน เชื่อว่าคงจะไม่มีปัญหาอะไร

เมื่อถามอีกว่า เรื่องนี้จะเป็นจุดอ่อนของรัฐบาลหรือไม่ เพราะคนคาดหวังจะให้เข้ามาปราบปรามเรื่องการทุจริตแต่รัฐบาลกลับทำเรื่องผิดกฎหมายให้ถูกกฎหมายนายประสิทธิ์กล่าวว่า ขอยังไม่ตอบ เพราะสิ่งนี้คงไม่ใช่สิ่งตนจะตัดสินใจ แต่ขอดูข้อเท็จจริงก่อน อย่างไรก็ตาม เท่าที่ฟังใน ครม.เงินรายได้ถ้านำไปใช้ประโยชน์อย่างที่พูดไว้ ถือว่าเป็นประโยชน์ แต่ในแง่ของการจะส่งเสริมหรือไม่ยังจะมีแง่คิดอยู่

จากนั้นในเวลา 12.30 น. พล.ต.จำลอง ศรีเมือง สมาชิก สนช. เข้ายื่นหนังสือถึง พล.อ.สุรยุทธ์ จุลานนท์ นายกรัฐมนตรี ผ่านกองรับเรื่องร้องทุกข์ เพื่อขอให้ชะลอการเสนอร่างแก้ไข พ.ร.บ.สำนักงานสลากกินแบ่งรัฐบาล ออกไปก่อน โดย พล.ต.จำลองกล่าวว่า ตามที่ ครม.มีมติเมื่อวันที่ 21 พ.ย. ที่ผ่านมา เสนอให้มีร่างแก้ไข พ.ร.บ. สำนักงานสลากกินแบ่งฯเพื่อนำเข้าสู่การพิจารณาของ สนช.โดยเร็วแบบ 3 วาระรวดนั้น เห็นว่าเรื่องนี้ไม่ใช่เรื่องเร่งด่วนที่จะต้องรวบรัดขนาดนั้น แต่เป็นเรื่องใหญ่ ดังนั้น รัฐบาลควรเปิดโอกาสให้ประชาชนได้แสดงความเห็นผ่านทางสื่อมวลชน ทั้งโทรทัศน์ วิทยุ หนังสือพิมพ์ ก่อนที่จะเริ่มต้นพิจารณาในวาระแรก ไม่ใช่แก้ไขกฎหมายให้คล้อยตามความผิด

พล.ต.จำลองกล่าวว่า แม้รัฐบาล พล.อ.สุรยุทธ์จะไม่ได้มาจากการเลือกตั้ง แต่เป็นรัฐบาลในระบอบประชาธิปไตยอันมีพระมหากษัตริย์ทรงเป็นประมุข จึงต้องฟังเสียงของประชาชนว่าเห็นด้วยหรือไม่กับการแก้ไขกฎหมายดังกล่าว หากรวบรัดเสนอเรื่องนี้เข้า สนช. และ สนช.เห็นด้วยกับรัฐบาล ก็จะถูกประณามว่าเป็นรัฐบาลเผด็จการ สภาเป็นแค่ตรายาง ทำให้รัฐบาลและ สนช.เสียหายอย่างยิ่ง รัฐบาลควรฟังความเห็นประชาชนอย่างน้อยเป็นเวลา 1 เดือน พร้อมทั้งขอเสนอนายกรัฐมนตรีว่าให้ชะลอการเสนอร่างแก้ไข พ.ร.บ.สำนักงานสลากออกไปก่อน ถ้าจะรอเสนอเรื่องหลังเข้าสภาไปหลังวันที่ 1 ม.ค. 2550 ไปแล้ว โดยยืนยันว่าสมาชิก สนช.จำนวนมากสนับสนุนรัฐบาลมาตลอด แต่เมื่อมีอะไรผิดพลาดก็ออกมาท้วงติงด้วยความหวังดี

นอกจากนี้ พล.ต.จำลองกล่าวว่า ส่วนตัวเห็นว่าไม่ควรอย่างยิ่งที่จะให้มีหวยบนดิน เพราะเป็นสิ่งผิดกฎหมายการที่รัฐบาลอ้างว่าเพื่อไม่ให้ประชาชนกลับไปเล่นหวยใต้ดินอีกนั้น ฟังไม่ขึ้น ขณะนี้รัฐบาลมีเรื่องคอขาดบาดตายที่ต้องทำกว่านี้อีกมากแต่ไม่เห็นทำ หากรัฐบาลยังยืนยันจะเดินหน้าทำต่อ จะเสียความนิยม หากรัฐบาลยืนยันว่าจะผลักดันเรื่องการแก้กฎหมายหวยบนดินให้เป็นวาระเร่งด่วน เราก็มีมาตรการที่จะดำเนินการต่อไปอยู่แล้ว ขึ้นอยู่กับพลังประชาชนจะเห็นด้วยหรือไม่ เพราะถือว่าประชาชนเป็นเจ้าของประเทศ ไม่ใช่รัฐบาล เราจึงต้องยืนหยัดในความถูกต้อง ไม่ต้องไปเหลียวหน้าแลหลังว่ามีใครเห็นด้วยมากน้อยหรือไม่ ถ้าเห็นว่าเป็นความถูกต้องชอบธรรม เพื่อผลประโยชน์ของประเทศก็ต้องทำ

ขณะที่นายวัลลภ ตังคณานุรักษ์ สมาชิก สนช. กล่าวถึงเรื่องนี้ว่าสิ่งที่รัฐบาลควรทำก่อนเสนอร่าง พ.ร.บ. ดังกล่าวคือ การเสนอแก้ไขเพิ่มเติม พ.ร.บ.ฟอกเงิน โดยเพิ่มมูลฐานความผิดในการยึดทรัพย์เจ้ามือหวยใต้ดิน รวมถึงการลดจำนวนครั้งของการออกสลาก เพราะขณะนี้ประชาชนเล่นหวยเดือนละ 4 ครั้ง คือ งวดวันที่ 1 และ 16 รวมถึงสลากธนาคารเพื่อการเกษตรและสหกรณ์การเกษตร (ธ.ก.ส.) และสลากธนาคารออมสิน ควรเปลี่ยนการ ออกสลากออมสินให้ตรงกับวันที่ 1 และให้ออกสลาก ธ.ก.ส. ตรงกับวันที่ 16 จะทำให้เหลือการออกสลากเดือนละ 2 ครั้ง ส่วนตัวคิดว่าหากเสนอร่าง พ.ร.บ.เข้ามา สมาชิก สนช. ทุกคนคงรับในหลักการ แต่ไม่อยากให้พิจารณา 3 วาระรวด เพราะจะเป็นการสวนทางกับสิ่งที่รัฐบาลเคยประกาศว่าจะเน้นคุณธรรมในสังคม ไปส่งเสริมอบายมุขแทน และการที่รัฐบาลระบุว่าจะออกกฎหมายให้ทันการออกสลากงวดวันที่ 30 ธ.ค.นั้น ยิ่งจะถูกมองว่า สนช. เป็นสภาฝักถั่ว รัฐบาลต้องระบุให้ชัดว่าจะดำเนินการหวยใต้ดินต่อไปเพราะถังแตก หรือต้องการแก้หวยใต้ดิน

ส่วนนายโคทม อารียา สมาชิก สนช. กล่าวเช่นกันว่า สนช.ควรรับฟังความเห็นประชาชนก่อนที่จะตัด สินใจพิจารณาร่าง พ.ร.บ.สลากกินแบ่งฯ ต้องชั่งน้ำหนักระหว่างผลได้ทางเศรษฐกิจเล็กน้อย และข้ออ้างว่าเป็นวิธีป้องกันหวยใต้ดิน กับการศึกษาว่ามีหนทางอื่นอีกหรือไม่ ซึ่งตนมองว่าไม่ควรสนับสนุน แม้ว่าคณะกรรมการกฤษฎีกามีความเห็นว่าควรต้องออกเป็นกฎหมายให้ ถูกต้อง หรือฝ่ายบริหารอาจมองว่า หากทิ้งช่วงนานอาจมีการรื้อฟื้นหวยใต้ดิน แต่อยากถามว่ายังมีวิธีอื่นหรือไม่ที่จะป้องปราม หรือลดความนิยมหวยใต้ดินลง เชื่อว่าคงไม่มีการพิจารณา 3 วาระรวด ส่วนกรณีที่รัฐบาลระบุว่าจะออกกฎหมายให้ทันการออกสลากงวดวันที่ 30 ธ.ค.นั้น คิดว่า ครม.มีอำนาจทางบริหาร ส่วน สนช.มีอำนาจทางนิติบัญญัติ แต่ละฝ่ายก็ทำหน้าที่ของตน

ด้าน นายบรรหาร ศิลปอาชา หัวหน้าพรรคชาติไทย ก็กล่าวถึงเรื่องหวยบนดินว่า เรื่องนี้เดินทางผิดมาตั้งแต่ต้น เพราะถึงไม่มีหวยบนดินก็มีหวยใต้ดิน ในต่างจังหวัด ตำรวจรู้หมดว่าใครเป็นเจ้ามือ ใครเดินโพย บางทีตำรวจทำเองก็มี ทำให้ปราบกันไม่ได้ เมื่อเวลาล่วงเลยมากลายเป็นหวยบนดิน เท่าที่รับฟังมาหวยใต้ดินได้หายไปพอสมควร แต่มีหวยบนดินออกมามอมเมาอีก ดีที่รางวัลแจ็กพอตถูกยกเลิกไปแล้ว แต่เรื่องนี้ถ้าจะหักด้ามพร้าด้วยเข่ายกเลิกไปเลย จะเกิดความวุ่นวาย เพราะคนที่ทำงานด้านนี้จะไม่มีงานทำแล้วจะตกงาน แต่ถ้าจะให้เหตุผลว่าหวยบนดินยกเลิกไม่ได้ เพราะมีรายได้เข้ารัฐมากคงพูดไม่ได้ จึงต้องทำแบบค่อยเป็นค่อยไป แต่ในอนาคต เมื่อถึงจุดหนึ่งต้องเลิกหวยบนดิน แต่ไม่ใช่เลิกกะทันหัน ซึ่งต้องรับฟังเสียงจากสภานิติบัญญัติแห่งชาติ ที่จะมีการนำกฎหมายที่เกี่ยวข้องเข้าพิจารณาในสัปดาห์หน้าว่าเห็นอย่างไร

นายบรรหารกล่าวว่า เมื่อคณะกรรมการกฤษฎีกาวินิจฉัยออกมาแล้วว่าการทำหวยบนดินไม่ถูกต้อง ก็ต้องดูว่าใครเป็นคนริเริ่ม ต้องมีคนรับผิดชอบ จะปล่อยเลยตามเลยไม่ได้ และที่น่าห่วงมากกว่าหวยบนดินก็คือหวยออนไลน์ เพราะจะยิ่งเป็นการยั่วยุให้คนเล่นหวยมากขึ้นจนหยุดไม่ได้ เหมือนที่เมืองนอกมีตู้หวยตั้งเต็มไปหมด เราจะเอาอย่างต่างประเทศทั้งหมดไม่ได้ เพราะเรายังเจริญไม่พอ รายได้ของประชาชนก็ไม่มากเท่าเขา อย่างไรก็ตาม ได้ฝากให้ น.ส.กัญจนา ศิลปอาชา สมาชิก สนช. นำเรื่องนี้ไปอภิปรายในสภาด้วย และขอให้พิจารณาให้รอบคอบ เพราะหากมาเร็วจะมีปัญหา

ขณะเดียวกัน ในส่วนของมาตรการลดละเลิกการเล่นพนันที่ ครม.มอบหมายให้การพัฒนาสังคมและความมั่นคงของมนุษย์เป็นผู้ดูแลนั้น นายไพบูลย์ วัฒนศิริธรรม รมว.การพัฒนาสังคมฯ กล่าวว่า การพนันเล่นหวย เป็นเรื่องที่อยู่คู่กับสังคมไทย จะไม่ให้มีเลยคงเป็นไปไม่ได้ แต่คงจะลดได้ เช่นเดียวกับการสูบบุหรี่ กินเหล้า ซึ่งต้องใช้เวลานานเป็นปีๆ ดังนั้นสิ่งที่จะดำเนินการคือ จะต้องอาศัยกระบวนการทางสังคม ชุมชน ท้องถิ่น เครือข่ายต่างๆ กระบวนการทางความรู้ การศึกษาวิจัยทั้งผู้ทรงคุณวุฒิและการวิจัยของประชาชน และการมีนโยบาย และกฎหมายข้อบังคับที่ดี ซึ่งสามารถทำได้ตั้งแต่ระดับท้องถิ่น จังหวัดและระดับประเทศ สำหรับความเคลื่อนไหวของสำนักงานสลากฯ ผู้สื่อ ข่าวรายงานว่า หลัง ครม.มีมติพักการจำหน่ายหวยบนดิน ปรากฏว่าเริ่มมีตัวแทนจำหน่ายหวยบนดิน ทยอยโทร.แจ้งขอยกเลิกสิทธิการเป็นตัวแทนทั้งหวยบนดินและหวยตู้ออนไลน์ นอกจากนี้ สำนักสลากรูปแบบใหม่เริ่มตั้งข้อสังเกตว่า มีประชาชนนำสลากหวยบนดิน ซึ่งถูกรางวัลมาขึ้นเงินรางวัลกันมากอย่างผิดปกติ โดยทางสำนักสลากรูปแบบใหม่ต้องจ่ายเงินรางวัลให้ตามสิทธิ แต่ไม่สามารถตัดยอดเงินบัญชีจากตัวแทนจำหน่ายได้ เนื่องจากงวดวันที่ 1 และ 16 ธ.ค. งดจำหน่ายหวยบนดิน ทำให้ตัวแทนจำหน่ายไม่ได้โอนเงินค่าซื้อสลากเข้ามาในบัญชี เหตุดังกล่าวเจ้าหน้าที่ระดับสูงสำนักงานสลากหวั่นว่าจะเป็นการซิกแซ็กของตัวแทนจำหน่ายบางราย ที่จ้างคนนำสลากที่รับเงินจากตัวแทนจำหน่ายแล้ว เวียนกลับมารับเงินรางวัลจากสำนักงานสลากฯอีกครั้ง

นอกจากนี้ ก็ยังมีเสียงสะท้อนจากคนขายหวยออกมาอย่างต่อเนื่อง ที่เริ่มเดือดร้อนจากการขาดรายได้ในการขายหวยบนดิน โดยนางอรพร วังกุ่ม วัย 32 ปี คนเดินโพย ย่านลาดกระบัง กล่าวว่า ตนไม่มีเงินผ่อนบ้าน ไม่รู้จะไปทำงานอะไรเพราะไม่มีความรู้ เครียดมาก ที่บ้านก็มีปากเสียงกันทุกวันเพราะความเครียด อยากฝากไปถึงผู้ใหญ่ใน สนช.ว่า ให้เห็นใจพวกตนบ้าง ในฐานะที่ทำอาชีพนี้ ยืนยันว่าลูกค้าส่วนใหญ่เล่นหวยแค่เพื่อความบันเทิง ไม่ได้ทุ่มเทแทงจนหมดตัว ปล่อยให้ประชาชนมีโอกาสตัดสินใจด้วยตัวเองบ้าง เช่นเดียวกับนายธวัช สถิตวิทยา แกนนำคนขายหวยบนดิน ที่เข้ายื่นหนังสือต่อสำนักงานสลากฯ กล่าวว่า จะรอความหวังจาก สนช.อีกครั้ง และยังยืนยันว่าหากวันที่ 17 ธ.ค. นี้ ยังไม่มีคำตอบที่ชัดเจน คนขายหวยทั่วประเทศจะต้องรวมตัวเคลื่อนไหวแน่ ขณะนี้เริ่มมีการรวมกันแล้วใน จ.บุรีรัมย์ อุบล ฯลฯ ฝากผู้ใหญ่ใน สนช.ด้วยว่าหากท่านเกลียดงู ถ้าท่านคิดจะตีงูให้ตายทั้งหมด วันหนึ่งหนูจะเข้ามาอยู่เต็มบ้าน ให้คนไทยมีสิทธิ์ในการตัดสินใจดำเนินชีวิตตัวเองบ้าง ถ้าจะให้เลิกการถ่ายทอดสดก็ยอมรับได้ แต่ไม่ใช่ให้เลิกไปเลยเพราะข้อดีของหวยก็ยังมีอยู่

ทั้งนี้ ในวันเดียวกัน ศูนย์วิจัยกรุงเทพโพลเผยผลสำรวจเรื่อง รัฐบาลกับการแก้ปัญหาหวยบนดิน หลังเก็บข้อมูลเมื่อวันที่ 20-21 พ.ย. ที่ผ่านมา ใน 21 เขต ของ กทม. ว่า กลุ่มตัวอย่างร้อยละ 66.1 ซื้อหวยบนดิน และในกลุ่มนี้เมื่อรัฐบาลประกาศระงับการจำหน่ายหวยบนดิน 2 งวด ร้อยละ 35.5 จะหันไปซื้อสลากกินแบ่งรัฐบาลแทน ร้อยละ 20.4 จะหันไปซื้อหวยใต้ดิน มีเพียงร้อยละ16.6 เท่านั้น ที่จะหยุดซื้อไปก่อน ขณะเดียวกัน ร้อยละ 61.5 ของกลุ่มตัวอย่าง ไม่เห็นด้วยกับการประกาศระงับการจำหน่ายหวยบนดินในเดือน ธ.ค. นี้ โดยให้เหตุผลว่า จะทำให้สลากกินแบ่งรัฐบาลราคาแพงขึ้น และเป็นการแก้ปัญหาไม่ถูกจุด และร้อยละ 70.4 เห็นว่าไม่ควรยกเลิกหวยบนดินไปเลย เพราะประชาชนจะได้มีช่องทางเสี่ยงโชคโดยไม่ผิดกฎหมาย ให้รายได้เข้ารัฐดีกว่าให้เจ้ามือหวยใต้ดิน

ส่วนแนวคิดการลดจำนวนครั้งในการออกรางวัลให้เหลือเพียงเดือนละ 1 ครั้ง กลุ่มตัวอย่างร้อยละ 54.8 เห็นด้วย ขณะที่กลุ่มตัวอย่างร้อยละ 53.7 เชื่อว่ารัฐบาลสามารถจัดสรรเงินรายได้จากหวยบนดินให้โปร่งใสและเป็นธรรม ส่วนความพึงพอใจต่อการปฏิบัติหน้าที่ของรัฐบาลปัจจุบัน และของ พล.อ.สุรยุทธ์ จุลานนท์ นายกรัฐมนตรี โดยให้คะแนนเต็ม 10 ผลปรากฏว่า รัฐบาลได้ คะแนน 5.93 ส่วนตัวนายกฯ ได้คะแนน 6.28

แหล่งข้อมูล : หนังสือพิมพ์ไทยรัฐ