จรัญ พูดชัดต้องเอาผิด อาญา-แพ่ง คนผุดหวยบนดิน

โดย ทีมข่าวอาชญากรรม ผู้จัดการออนไลน์ 20 พฤศจิกายน 2549 15:13 น.

ปลัดยุติธรรม จี้เอาผิดทางอาญาและแพ่ง กับผู้เกี่ยวข้อง-คนอนุมัติออกหวยบนดินยกแผง พร้อมเสนอลดงวดออกสลากฯจาก 24 งวด เหลือ 12 งวด

วันนี้ (20 พ.ย.) ที่กระทรวงยุติธรรม นายจรัญ ภักดีธนากุล ปลัดกระทรวงยุติธรรม กล่าวถึงกรณีการงดออกสลากกินแบ่งรัฐบาล 2 งวด หลังคณะกรรมการกฤษฎีกามีมติว่าผิดกฎหมาย ว่า สำนักงานสลากกินแบ่งรัฐบาล ต้องจัดสรรเงินจำนวน 15,000 ล้านบาท บางส่วนให้เข้าเป็นรายได้ของรัฐทั้งหมด ไม่มีเหตุใดที่จะนำไปใช้และตั้งเป็นกองทุน เพราะกฎหมายมีบทบัญญัติชัดเจนว่าต้องนำเงินส่งคืนคลัง ส่วนเงินอีกครึ่งให้นำมาบริหารจัดการภายในกองสลากฯเท่าที่จำเป็น และถ้าเกินจำเป็นต้องให้รัฐมนตรีว่าการกระทรวงการคลังสั่งการ และกรณีการจ่ายเงินในงวดที่ผิดกฎหมายสำนักงานสลากกินแบ่งรัฐบาล พ.ศ.2517 มาตรา 23, 27 เจ้าหน้าที่ต้องดำเนินการเรียกเงินคืนจากผู้รับผิดชอบ ค่าใช้จ่าย และเงินรางวัล โดยรับผิดชอบทางแพ่ง

นายจรัญ กล่าวอีกว่า สำหรับการเสียภาษีหวยบนดินของกองสลากฯ ซึ่งที่ผ่านมา เสียภาษีแบบเดียวกับสลากกินแบ่งรัฐบาลตาม พ.ร.บ.การพนัน ซึ่งเป็นสิ่งที่ผิด เนื่องจากหวยบนดินเป็นสลากกินรวบต้องเสียภาษี 10 เปอร์เซ็นต์ ของยอดรายรับทั้งหมด ไม่ใช่ 0.5 เปอร์เซ็นต์ เหมือนสลากกินแบ่งรัฐบาล ภาษีที่ขาดหายต้องมีคนรับผิดชอบทางแพ่ง และรับผิดชอบทางคดีอาญา โดยผู้ที่เกี่ยวข้องและผู้เสนอและอนุมัติให้มีหวยบนดินตั้งแต่ต้น ต้องถือว่าทำผิดกฎหมายและต้องรับผิดทางอาญา เป็นรายกระทง งวดละ 1 กระทง รวมทั้งสิ้น 80 กระทง ส่วนเงินที่ได้รับแต่ละงวดต้องส่งคลังครึ่งหนึ่งทุกงวด ถ้าไม่ส่งและนำไปใช้จะผิดกฎหมายและต้องรับผิดทางอาญาฐานใดฐานหนึ่ง

นายจรัญ กล่าวอีกว่า การบริหารจัดหวยบนดินในงวดต่อไป ซึ่งรัฐบาลต้องหาจุดยืน ตั้งหลักให้มั่นคง ให้ชัดเจนว่าต้องการอะไร ต้องการหารายได้จากเงินการพนันรายใหญ่ หรือเพียงต้องการสยบเจ้ามือหวยใต้ดิน ถ้าต้องการเงินจากรายได้ทิศทางจะเป็นอีกแนวทาง แต่ถ้าไม่ต้องการเงินรายได้ที่มาจากการมอมเมาประชาชน ทำเพื่อหยุดเป็นการสยบการเงินนอกระบบโดยหวยใต้ดินทั้งหมด ดังนั้น ต้องทำให้ชัดเจนเห็นหลักการ เช่น ลดการออกสลากกินแบ่งรัฐบาล จากเดิม 24 งวด เป็น 12 งวด และให้ออกวันที่ 20 หรือ 21 ของเดือน ไม่ใช่วันที่ 1 ของเดือน เพราะประชาชนจะมีเงินไปซื้อจำนวนมาก

ถ้าเป็นเช่นนี้คนจะซื้อหวยน้อยลง แต่รัฐจะขาดรายได้ จากเดิมได้เป็นกอบเป็นกำ อีกแนวทางถ้าต้องการให้มีหวยบนดินต่อ รัฐต้องเพิ่มการตอบแทนหวยบนดินให้มากกว่าหวยใต้ดิน ไม่ใช่จากน้อยกว่า ซึ่งรัฐมีต้นทุนน้อยกว่าหวยใต้ดิน เพราะหวยใต้ดินต้องจ่ายนอกระบบ เช่น ถ้าหวยใต้ดินจ่าย 2 ตัว บาทละ 70 หวยบนดินต้องจ่ายบาทละ 75 หวยใต้ดินจ่าย 3 ตัว บาทละ 500 หวยบนดินจ่าย 600 หวยใต้ดิน จ่าย 3 ตัวโต๊ด บาทละ 100 หวยบนดินจ่ายบาทละ 120 และถ้าทำได้เช่นนี้คนจะไม่ไปซื้อหวยใต้ดินแน่นอน และรัฐต้องจ่ายเงินมากกว่าเดิมและอาจจะต้องแบ่งเงินจ่ายรางวัลไว้ 60 เปอร์เซ็นต์ รับประกันว่า รัฐไม่ขาดทุนแน่นอน เพราะเป้าหมายไม่ต้องการเงินที่มาจากการมอมเมาประชาชน นายจรัญ กล่าว

นายจรัญ กล่าวอีกว่า การดำเนินการกับเจ้าหน้าที่ของรัฐที่เข้าไปเกี่ยวข้องกับการพนันนอกระบบรัฐบาลต้องจริงจัง มีนโยบายที่ชัดเจนและกำหนดบทลงโทษเจ้าหน้าที่รัฐที่เข้าไปรับเงินชั่วร้าย นอกระบบ ส่วนมาตรการทางกฎหมายต้องมีความชัดเจน เช่น กฎหมายการพนัน ต้องมีการปรับแก้และเพิ่มโทษการพนัน นอกจากนี้ ยังต้องใช้กฎหมายฟอกเงินจัดการกับเจ้ามือหวย ซึ่งมูลฐานความผิดการพนัน กระทรวงยุติธรรมได้เสนอไปยัง เลขาธิการคณะรัฐมนตรี(ครม.) ให้ ครม.พิจารณาในวันพรุ่งนี้ (21 พ.ย.) และนำเสนอไปยังสภานิติบัญญัติแห่งชาติ (สนช.) อีกครั้ง