นักวิชาการชี้หวยออนไลน์ฟื้นคืนชีพรับรัฐบาลใหม่หวั่นหนี้สินครัวเรือนพุ่ง

นักวิชาการชี้หวยออนไลน์ฟื้นคืนชีพรับรัฐบาลใหม่ หวั่นมอมเมาประชาชนเสพติดการพนัน เพิ่มปัญหาครอบครัวหนี้สิน ยกกรณี ฮ่องกงคุมเข้มกฎหมายจำกัดอายุผู้ซื้อแนะรับฟังความคิดเห็นประชาชนตามกฎหมาย พ.ร.บ.สุขภาพ 2550

นายวิษณุ วงศ์สินศิริกุล อาจารย์คณะเศรษฐศาสตร์ มหาวิทยาลัยธุรกิจบัณฑิตย์

กล่าวถึงกรณีที่รัฐบาลชุดใหม่เตรียมประกาศนโยบายหวยออนไลน์ 2-3 ตัว มาใช้ใหม่ ว่า รัฐบาลควรดูให้ชัดเจนว่าวัตถุประสงค์คืออะไร  ต้องศึกษา กำหนดกรอบให้ชัดเจน เพื่อนำโครงการนี้มาแก้ไขปัญหาหวยใต้ดิน ลดการพนัน หรือต้องการสร้างรายได้ เพื่อนำไปสนับสนุนประชานิยม เพราะเมื่อมีวัตถุประสงค์ชัดเจนก็จะนำไปสู่การควบคุมที่แตกต่างกันไป และเพื่อความโปร่งใสของการนำรายได้ดังกล่าวมาใช้ จึงต้องมีความชัดเจน โดยไม่ควรหารายได้จากการพนัน และประกาศให้ชัดเจนว่าจะนำรายได้ไปทำอะไร ทั้งนี้ จากบทเรียนที่ผ่านมาในยุคของรัฐบาลทักษิณที่มีหวยออนไลน์ 2-3 ตัว ได้สร้างความกังขา ความไม่โปร่งใส ให้กับสังคมในการนำไปใช้ แม้ว่าส่วนหนึ่งจะระบุว่านำไปให้เป็นทุนการศึกษา แต่อีกจำนวนหนึ่งที่หายไปซึ่งสังคมก็รับไม่ได้  และสิ่งสำคัญคือเป็นโครงการที่เกี่ยวกับการพนัน รัฐบาลจึงไม่ควรส่งเสริมหรือประชาสัมพันธ์ เพราะหน้าที่ของรัฐบาลคือการแก้ปัญหา และลดการพนันทุกรูปแบบ ไม่ใช่กลับมาสร้างปัญหาเรื่องการพนัน และรัฐบาลไม่ควรสร้างกระแสให้สังคมยอมรับ แต่ต้องอธิบายต่อสังคมว่าการพนันเป็นสิ่งผิดกฎหมาย ทำลายตัวเอง และทำร้ายสังคม

นายวิษณุ กล่าวว่า การออกหวยออนไลน์ 2-3 ตัว แก้ปัญหาการเล่นหวยใต้ดิน และ 6 ตัว แก้ปัญหาราคาสลากกินแบ่ง

ผลกระทบก็ถือว่าเท่ากันทั้งสองแบบ เพราะทำให้คนหันมาสนับสนุนเล่นหวยกันเพิ่มมากขึ้น และสิ่งสำคัญที่สุดคือ รายได้ หากรัฐบาลนำรายได้คืนสู่สังคม ก็สามารถที่จะยอมรับได้ แต่ไม่ใช่การนำมาจ่ายโครงการประชานิยมคงไม่สามารถยอมรับได้ เพราะมุ่งสนองตามที่ได้โฆษณาหาเสียงไว้ ซึ่งตนคิดว่าโครงการนี้น่าจะเกิดขึ้นอย่างแน่นอนเพราะประธานบอร์ดสลากก็ได้ออกมารับลูก และคงมีการพูดคุยกันแล้ว

ด้านนายไพศาล  ลิ้มสถิต   นักวิชาการศูนย์กฎหมายสุขภาพและจริยศาสตร์ คณะนิติศาสตร์ มหาวิทยาลัยธรรมศาสตร์

กล่าวถึงบทเรียนในต่างประเทศที่มีการออกสลากหวยออนไลน์ว่า  ในต่างประเทศที่มีการจำหน่าย Lottery หรือ Lotto ด้วยเครื่องอัตโนมัติ เช่น สหรัฐอเมริกา, ออสเตรเลีย, แคนาดา, ฮ่องกง, ญี่ปุ่น  เท่าที่ทราบยังไม่เคยมีประเทศไหนที่ออกหวยแบบ 2 ตัว หรือ 3 ตัว เหมือนที่มีการเสนอแนวคิดนี้ในไทย  การออกรางวัลที่ต่ำสุดในต่างประเทศจะออกเป็นเลขชุด ซึ่งจะต้องมีเลขถูกตรงกันอย่างน้อย 3 ชุด เช่น ผู้ถูกรางวัลต่ำสุดบางงวดจะต้อง มีตัวเลขที่ซื้อตรงกับอย่างน้อย 3 หลัก ถึง 6 หลัก ซึ่งมักจะไม่ค่อยมีเลข 3 ตัว เพราะเลขชุดหนึ่ง มีตั้งแต่เลข 1 ถึง 60  ดังนั้น การออกหวยออนไลน์แบบเลขท้าย 2 ตัว หรือ 3 ตัว จึงถือเป็นการมอมเมาประชาชนให้คนติดพนันเพิ่มมากขึ้น จนอาจนำไปสู่เกิดปัญหาหนี้สิน เสียหน้าที่การงาน เกิดเป็นปัญหาครอบครัว ปัญหาเศรษฐกิจโดยรวม  อีกทั้งรัฐบาลไม่มีความจำเป็นต้องหารายได้เพิ่มขึ้นด้วยวิธีการนี้ 

นายไพศาล กล่าวด้วยว่า การออกสลากด้วยเครื่องอัตโนมัติหรือหวยออนไลน์ของรัฐบาลชุดใหม่ จะต้องพิจารณาปัจจัยที่เกี่ยวข้องหลายประการ
 
คือ ความจำเป็นในการมีหวยออนไลน์ รูปแบบการจำหน่าย ผลกระทบทางสังคม การทำให้คนติดพนันมากขึ้นโดยเฉพาะกลุ่มเด็กและเยาวชน  แม้ว่าคณะกรรมกฤษฎีกาจะเคยให้ความเห็นว่าสามารถดำเนินการได้ตามพระราชบัญญัติสำนักงานสลากกินแบ่งรัฐบาล พ.ศ. 2517 ก็ตาม  แต่ตามรัฐธรรมนูญฉบับปัจจุบัน (พ.ศ. 2550) มาตรา 67 วรรคสอง กำหนดให้โครงการหรือกิจกรรมที่อาจกระทบต่อชุมชนอย่างรุนแรงทางสุขภาพจะกระทำมิได้ เว้นแต่จะมีการศึกษาประเมินผลกระทบ และจัดให้มีการรับฟังความเห็นของประชาชนในวงกว้างเสียก่อน เพราะเรื่องนี้ถือเป็นเรื่องที่มีความสำคัญ ซึ่งอาจกระทบต่อวิถีชีวิตและสุขภาพของประชาชนตามนิยามคำว่า “สุขภาพ” ในพระราชบัญญัติสุขภาพแห่งชาติ พ.ศ. 2550. -สำนักข่าวไทย