´เงินบาป´เย้ายวน อุ้มบนดิน เปิดแทงได้30ธค.

ในที่สุดรัฐบาลก็ได้ข้อสรุปเรื่องปัญหาการจำหน่ายสลากเลขท้าย 2 ตัว และ 3 ตัว หรือหวยบนดิน ที่คณะกรรมการกฤษฎีกาตีความว่าผิดกฎหมาย จนต้องสั่งงดจำหน่ายหวยบนดินในงวดประจำวันที่ 1 และ 16 ธ.ค.นี้ โดยเมื่อเวลา 13.00 น. วันที่ 21 พ.ย. ที่ทำเนียบรัฐบาล พล.อ.สุรยุทธ์ จุลานนท์ นายกรัฐมนตรี แถลงผลการประชุม ครม. เรื่องการออกหวยบนดิน 2 ตัว 3 ตัว ว่า ที่ประชุม ครม.มอบหมายให้ ม.ร.ว.ปรีดิยาธร เทวกุล รองนายกรัฐมนตรี และ รมว.คลัง และนายไพบูลย์ วัฒนศิริธรรม รมว.การพัฒนาสังคมและความมั่นคงของมนุษย์ เป็นผู้ชี้แจงว่ารัฐบาลมองภาพที่เกิดขึ้นทางด้านสังคมและคุณธรรมอย่างไร รวมถึงการดูแลเพื่อไม่ให้การดำเนินการออกนอกกรอบของกฎหมายและสร้างปัญหาอื่นขึ้นมา

จากนั้น ม.ร.ว.ปรีดิยาธรแถลงว่า จากการที่คณะกรรมการกฤษฎีกาวินิจฉัยว่าการออกหวยบนดิน 2 ตัว 3 ตัว ผิดกฎหมาย ดังนั้น มติ ครม. เมื่อวันที่ 8 ก.ค. 2546 ที่ให้มีการออกหวยบนดิน ถือว่าผิดและไม่สอดคล้องกับกฎหมายของสำนักงานสลากกินแบ่งรัฐบาล ดังนั้น สิ่งที่ต้องทำมี 2 เรื่อง คือ ยกเลิกมติ ครม.วันที่ 8 ก.ค. 2546 ทำให้การจำหน่ายหวยบนดิน 2 ตัว 3 ตัว ทำไม่ได้ และ ครม.พิจารณาแล้วเห็นว่ายังมีความจำเป็นที่จะต้องมีการออกหวย 2 ตัว 3 ตัว ต่อไป เพราะหากไม่ทำต่อ จะทำให้เกิดหวยใต้ดินขึ้นมาอีก ดังนั้น เพื่อทำให้เรื่องดังกล่าวถูกกฎหมาย จึงมีการร่างกฎหมายขึ้นมาใหม่ และเสนอต่อสภานิติบัญญัติแห่งชาติ (สนช.) เพื่อพิจารณาโดยเร็ว ซึ่งคาดว่าการหยุดจำหน่ายคงทำเพียง 2 งวด คืองวดวันที่ 1 ธ.ค. และ 16 ธ.ค. 2549 โดยจะพยายามให้ออกจำหน่ายอีกครั้งในงวดของวันที่ 30 ธ.ค.นี้ แต่คงไปบังคับ สนช.ไม่ได้ แต่เพื่อให้พิจารณาให้เร็วที่สุด จึงจองคิวเข้าสู่การพิจารณาสภาในวันพุธหน้า ต้องขอโทษผู้ที่เล่นหวย ขอให้อดใจสัก 2 งวด แล้วจะรีบทำให้ถูกกฎหมาย เพื่อไม่ให้หวยลงไปอยู่ใต้ดินอีก จะได้ไม่เกิดปัญหาอย่างในอดีต

รองนายกรัฐมนตรี และ รมว.คลัง กล่าวถึงเงินรางวัลและรายได้จากการขายหวยบนดินด้วยว่า เงินรางวัลนั้นยังเหมือนเดิมทุกประการ แต่รายได้ที่ได้จากการขายหวยบนดิน หลังหักค่าใช้จ่าย เงินรางวัลแล้ว ส่วนที่เหลือให้ส่งเข้าเป็นรายได้แผ่นดิน จะไม่นำมากองไว้ที่สำนักงานสลากกินแบ่งรัฐบาลเพื่อใช้ตามอำเภอใจต่อไป ซึ่งในบทเฉพาะกาลของกฎหมายสามารถนำเงินรายได้จากการขายหวยบนดินที่เหลืออยู่ปัจจุบันนี้นำเข้าคลังได้ทันที นอกจากนี้ ที่ประชุม ครม.ยังพิจารณาด้วยว่าจะต้องมีการดำเนินการเพื่อไม่ให้เกิดการยั่วยุในการเล่นหวยมากขึ้น เช่น ต้องไม่มีการโฆษณา ไม่มีการออกโทรทัศน์เพื่อจับสลาก ไม่มีการนำชื่อผู้ที่ได้รางวัลมากๆ มาลงหนังสือพิมพ์ เพื่อยั่วยุให้คนเล่นหวย รวมถึงยังขอให้ทางกระทรวงการพัฒนาสังคมและความมั่นคงมนุษย์ รณรงค์ละเลิกอบายมุขต่างๆ โดยทุกอย่างต้องค่อยๆเป็นไปตามธรรมชาติ ต้องใช้การรณรงค์มากกว่า อย่างที่เคยทำสำเร็จมาแล้วในเรื่องการเลิกสูบบุหรี่ที่คนสูบน้อยลง เพราะต่างก็เป็นคนไทย ไปหักหาญน้ำใจก็คงไม่เหมาะเท่าไหร่

เมื่อผู้สื่อข่าวถามถึงจะดำเนินการกับรัฐบาลชุดที่แล้วอย่างไรที่ออกมติ ครม.ขัดต่อกฎหมาย ม.ร.ว.ปรีดิยาธรตอบว่า ได้มอบหมายให้นายประสิทธิ์ โฆวิไลกูล รมต.ประจำสำนักนายกรัฐมนตรี ดูแลในฐานะที่เป็นนักกฎหมาย แต่เชื่อว่าการดำเนินการคงไม่ใช่เรื่องง่าย และคณะกรรมการกฤษฎีกาเองก็ไม่ได้แนะนำอะไรในส่วนนี้ นอกจากบอกว่า เมื่อมติ ครม.เดิมผิดกฎหมายก็ให้ ครม.มีมติยกเลิกด่วน ส่วนเรื่องของหวยออนไลน์นั้น ที่ประชุม ครม.ไม่ได้มีการพิจารณา และยังไม่รู้ว่าจะเสร็จเมื่อไหร่

นอกจากนี้ ม.ร.ว.ปรีดิยาธรยังให้สัมภาษณ์เพิ่มเติมในเวลาต่อมาถึงกรณีทุนการศึกษาที่แต่เดิมใช้เงินจากรายได้การขายหวยบนดินว่า หลังจากนำรายได้ในการจ่ายรางวัล ส่งเป็นรายได้ของแผ่นดินแล้ว ก็ให้ตั้งเป็นงบประมาณเฉพาะ ซึ่งนายวิจิตร ศรีสอ้าน รมว.ศึกษาธิการ เริ่มตั้งขึ้นมาและตนได้จัดให้แล้ว ส่วนข้อเสนอของนายจรัญ ภักดีธนากุล ปลัดกระทรวงยุติธรรม ที่เสนอให้มีการออกสลาก เพียง 12 งวดต่อปี หรือเดือนละครั้งนั้น ไม่มีการพูดถึงในที่ประชุม ครม. การออกสลากยังจะออกเหมือนเดิม ไปออกน้อยกว่าเดิม ไม่เช่นนั้นก็จะลงใต้ดินหมด

เมื่อถามถึงความชัดเจนของการห้ามโฆษณา โดยก่อนวันหวยออกสื่อหนังสือพิมพ์ยังจะสามารถออกข่าวที่เกี่ยวกับความเชื่อในเรื่องหวยได้หรือไม่ ม.ร.ว.ปรีดิยาธรกล่าวว่า เรื่องนี้ให้สื่อไปถามกันเอง และที่ประชุม ครม. ยังไม่มีการพูดถึงเรื่องนี้แต่อย่างใด นอกจากเห็นว่าถึงเวลาจะต้องทำ เพราะไม่อยากให้ลงใต้ดิน ก็อย่าถึงกับโฉ่งฉ่าง อยากเล่นก็เล่นปกติ ดังนั้น จึงเห็นว่าจะไม่มีการให้เป็นในลักษณะของการโฆษณา ไม่มีการเอาคนถูกหวยมาลงประกาศในหนังสือพิมพ์ให้คนอยากเล่น ซึ่งตนจะแจ้งไปยังปลัดกระทรวงการคลังอีกครั้ง แต่ไม่ถึงกับต้องออกมาเป็นกฎหมาย แต่จะแจ้งไปยังกองสลากว่า อย่าทำอะไรในลักษณะของการโฆษณา ส่วนในแง่ความโปร่งใสนั้น ทุกอย่างก็ขึ้นกับสื่อมวลชน

ด้านนายไพบูลย์ วัฒนศิริธรรม รมว.การพัฒนา สังคมและความมั่นคงของมนุษย์ กล่าวถึงแนวทางแก้ ปัญหาการเล่นหวยตามที่ได้รับมอบหมายจากที่ประชุม ครม.ว่า ครม.มีนโยบายชัดเจนว่าไม่ส่งเสริมการพนัน ดังนั้นจึงมอบหมายให้กระทรวงการพัฒนาสังคมฯ พิจารณาจัดตั้งโครงการ หรือคณะกรรมการ โดยมีงบประมาณดำเนินการเพื่อรณรงค์ให้การเล่นการพนันลดลงในระยะยาว เรื่องนี้ต้องค่อยๆดำเนินการ เช่นเดียวกับการรณรงค์ลดละเลิกอบายมุขด้านอื่น ไม่ว่าจะเป็นการดื่มสุรา สูบบุหรี่โดยต้องมีการศึกษาวิจัยถึงพฤติกรรม พลวัตรทางสังคม การรณรงค์ให้มีการลดละเลิกการพนัน ไม่ใช่เรื่องง่าย ซึ่งนอกจากการรณรงค์การลดละเลิกการพนันแล้ว จะรวมไปถึงการส่งเสริมการมีชีวิตที่มั่นคงปลอดจากอบายมุขและการพนัน เพราะเมื่อชีวิตมีความมั่นคง มีความพอเพียงแล้ว ความต้องการที่จะเล่นการพนันก็จะน้อยลง โดยจะทำควบคู่ไปกับการจัดการกับผู้ที่เล่นการพนัน และทำในสิ่งที่ผิดกฎหมาย ซึ่งการดำเนินการดังกล่าวคงใช้เวลาไม่นาน การพนันมีมาตั้งแต่โบราณทำให้เลิกยาก แต่ก็เลิกได้

ด้าน น.ต.ประสงค์ สุ่นศิริ สมาชิกสภานิติบัญญัติแห่งชาติ กล่าวถึงหวยบนดิน 2 ตัว 3 ตัว ที่รัฐบาลทักษิณ ชินวัตร กระทำผิดกฎหมาย พ.ร.บ.สลากกินแบ่งรัฐบาล ตามที่คณะกรรมการกฤษฎีกาชี้ขาด ว่า ม.ร.ว.ปรีดิยาธร พยายามทำเรื่องผิดให้เป็นเรื่องถูก ถือว่าเป็นการมองข้ามไป เพราะเมื่อกฤษฎีกาชี้มูลแล้วว่าผิดกฎหมาย ดังนั้นในฐานะผู้รักษากฎหมายและเป็นเจ้าของเรื่องโดยตรง จึงควรหยิบเรื่องนี้และไปนำตัวผู้กระทำผิดมาลงโทษ ไม่ใช่ข้ามไปว่าจะทำให้เรื่องถูกกฎหมาย ต้องดำเนินคดีกับรัฐบาลทักษิณเป็นเรื่องเร่งด่วนและทำได้ทันที แต่หาก ม.ร.ว.ปรีดิยาธรยังไม่ยอมดำเนินการใดๆ ตนจะให้นักกฎหมายไปยื่นร้องต่อคณะกรรมการป้องกันและปราบปรามการทุจริตแห่งชาติ (ป.ป.ช.) ในการทำหน้าที่ของ ม.ร.ว. ปรีดิยาธร ที่ต้องถูกดำเนินคดีฐานละเว้นปฏิบัติหน้าที่ ตามมาตรา 157 ให้ ป.ป.ช.เรียกตัวมาสอบถาม เพราะถือว่ากระทำผิด ตนจะขอรบกับ ม.ร.ว.ปรีดิยาธรในเรื่องนี้ และมีเรื่องอื่นๆ ตามมาด้วย ไม่ใช่ว่าตั้งแง่ ตนไม่ชอบวิธีการกระทำ อาทิ เรื่องที่ดินถนนรัชดาฯ ของคุณหญิงพจมาน ชินวัตร ซึ่ง ม.ร.ว.ปรีดิยาธรมีหน้าที่อะไรออก มารับประกัน หรือว่าเป็นประธานกองทุนฟื้นฟูฯ ในสมัยนั้น การออกมาพูดเพื่อตัดประเด็นความผิดตัวเองหรือไม่

ส่วนที่กระทรวงยุติธรรม ในช่วงบ่าย ผู้สื่อข่าวรายงานว่า ทันทีที่นายจรัญ ภักดีธนากุล ปลัดกระทรวงยุติธรรม ทราบข่าว ม.ร.ว.ปรีดิยาธร เทวกุล รองนายกฯ และ รมว.คลัง ไม่ขานรับแนวคิดการลดการออกสลาก กินแบ่งรัฐบาลให้เหลือเพียงเดือนละงวด เพื่อลดการมอมเมาประชาชน ปรากฏว่าปลัดยุติธรรมถึงกับอึ้งไปชั่วขณะ ก่อนให้สัมภาษณ์สื่อมวลชนว่า แนวคิดหวยบนดินตนแสดงความคิดเห็นไปหมดแล้ว แนวความคิดต้องเดินไปข้างหน้า อยากให้พวกเราใช้วิธีคิดแบบสามเหลี่ยม ไม่ควรกลับไปกลับมา ควรไปถามบุคคลที่สาม ส่วนการเพิ่มโทษเจ้ามือหวย ต้องให้นักวิชาการไปวิเคราะห์ในเชิงภาพรวมของระบบกฎหมาย ตนบอกตัวเลขอัตราโทษลงไปมันไม่แม่น แต่มีหลักการ คือ ถ้าเจ้ามือหวยใต้ดินรายใหญ่ นายบ่อนเถื่อนรายใหญ่ ไม่ควรให้มีการรอลงโทษจำคุก ส่วนวิธีการในทางกฎหมาย ผู้เชี่ยวชาญร่างกฎหมาย คงต้องหารือกัน ส่วนเจ้าภาพที่เกี่ยวข้องกับกรณีการเพิ่มโทษเจ้ามือหวยคงเป็นของกระทรวงมหาดไทย

ผู้สื่อข่าวรายงานอีกว่า แม้รัฐบาลได้ข้อสรุปว่ายังจะเดินหน้าจำหน่ายหวยบนดินต่อไป โดยทำให้ถูกต้องด้วยการแก้ พ.ร.บ.สำนักงานสลากฯ แต่ปัญหายังไม่จบ เมื่อในวันเดียวกัน นายสมชาย ปัญญ์เอกวงศ์ ประธานที่ปรึกษาสมาคมคนตาบอดแห่งประเทศไทย กลุ่มคนพิการที่ประกอบอาชีพค้าสลาก และกลุ่มผู้พิการค้าลอตเตอรี่ ประมาณ 50 คนเดินทางมาที่ทำเนียบรัฐบาล เพื่อยื่นหนังสือร้องเรียนถึง พล.อ.สุรยุทธ์ จุลานนท์ นายกรัฐมนตรี ผ่านกองรับเรื่องร้องทุกข์ เพื่อขอให้รัฐบาลยกเลิกการจำหน่ายสลากกินแบ่งรัฐบาลแบบเลขท้าย 2 ตัว 3 ตัว และเครื่องจำหน่ายสลากอัตโนมัติ

พร้อมกันนี้ ได้ออกแถลงการณ์คัดค้านการนำเข้าตู้สลากอัตโนมัติแบบออนไลน์ โดยระบุว่า การนำเข้าตู้ออนไลน์ให้บริการหวยบนดิน 2 ตัว และ 3 ตัว เป็นการคิดฆ่าคนพิการให้ตายทั้งเป็น เพราะไม่เพียงแต่จะนำมาให้บริการเฉพาะการขายหวยบนดินเท่านั้น แต่ต่อไปสำนักงานสลากฯจะนำลอตเตอรี่เข้าไปอยู่ในการขายแบบตู้ออนไลน์ด้วย ทำให้ต่อไปคนพิการจะไม่มีลอตเตอรี่ขาย เพราะสำนักงานสลากฯจะงดพิมพ์สลากกินแบ่งรัฐบาลให้คนพิการทันที ส่งผลกระทบต่ออาชีพการค้าสลากของคนพิการจำนวนมาก จึงอยากให้รัฐบาลให้ความช่วยเหลือด้วย

ขณะที่ นายวันชัย สุระกุล รักษาการ ผอ.สำนักงานสลากฯ ให้สัมภาษณ์ถึงความเดือดร้อนของคนขายหวยบนดินและคนเดินโพย หลังต้องงดการจำหน่ายหวยบนดินไป 2 งวด ว่า ได้รายงานความเดือดร้อนดังกล่าวให้ปลัดกระทรวงการคลังรับทราบแล้ว ยอมรับว่ารู้สึกเห็นใจแต่ต้องปฏิบัติตาม และต้องทำลายสลากหวยบนดินงวดวันที่ 1 ธ.ค. ที่พิมพ์ล่วงหน้าไว้ 76 ล้านฉบับ ทั้งหมด ส่วนการเสนอต่อบอร์ดเพื่อให้พิจารณาข้อเสนอที่จะให้มีการจัดพิมพ์ลอตเตอรี่เพิ่ม 8 ล้านฉบับ และยกเลิกการแบ่งสีแบ่งเขตด้วยนั้น หากข้อเสนอได้รับความเห็นชอบจากบอร์ด งวดวันที่ 16 และ 30 ธ.ค.นี้ คาดว่าจะมีลอตเตอรี่ในตลาดพอต่อความต้องการของผู้บริโภค ยอมรับว่าแนวคิดนี้เริ่มมีกลุ่มผู้จำหน่ายลอตเตอรี่ไม่เห็นด้วยแต่คงต้องทำเพราะหากมีการเปิดจำหน่ายหวยบนดินอีกครั้ง ปริมาณลอตเตอรี่ที่จะพิมพ์เพิ่มก็จะยกเลิกไปในที่สุด และขณะนี้ได้เข้มงวดกับผู้ขายลอตเตอรี่ โดยจับกุมคนขายเกินราคาได้ 14 ราย ซึ่งนอกจากทั้งหมดจะถูกดำเนินคดีแล้ว ยังจะถูกพิจารณาตัดโควตาทันที

แหล่งข้อมูล : หนังสือพิมพ์ไทยรัฐ