ข่าวดีนักเลงหวย บนดินออกสิ้นปี

ได้รับรายงานอย่างไม่เป็นทางการจากสำนักงานคณะกรรมการกฤษฎีกา กรณีที่กระทรวงการคลังส่งตีความเรื่อง พ.ร.บ.สำนักงานสลากกินแบ่งรัฐบาล พ.ศ. 2517 ที่ใช้อยู่ในปัจจุบันว่าสามารถจำหน่ายสลากพิเศษแบบ 3 ตัว และ 2 ตัว หรือหวยบนดิน ได้หรือไม่นั้น ปรากฏว่า สำนักงานคณะกรรมการกฤษฎีกาได้ระบุว่า พ.ร.บ.สำนักงานสลากปัจจุบันสามารถดำเนินการหวยบนดินได้ แต่การจัดสรรเงินรางวัล ต้องดำเนินการตามที่กฎหมายกำหนดคือรายได้ 100% นั้น ต้องนำมาจัดสรรเป็นเงินรางวัล 60% นำมาจัดสรรเพื่อเป็นรายได้นำส่งคลัง 28% ส่วนที่เหลืออีก 12% จัดสรรเป็นค่าบริหารและค่าจัดการของสำนักงานสลากฯ
 

“ผมได้สั่งให้สำนักงานสลากฯไปเตรียมความพร้อม ที่จะดำเนินการจำหน่ายหวยบนดินแล้วและคาดว่าภายในสิ้นปีนี้ จะมีหวยบนดินออกมาจำหน่ายอย่างแน่นอน แต่ รูปแบบและวิธีการเล่นนั้นอาจแตกต่างกันไปจากเดิม เนื่องจากกติกาใหม่ต้องดำเนินการภายใต้การจัดสรรเงินตามที่กฎหมายกำหนด ซึ่งจะทำให้เงินรางวัลที่ถูกในแต่ละงวด สามารถขึ้นหรือลงได้ ตามปริมาณเงินถูกรางวัลไม่ใช่จ่ายเงินรางวัลแบบตายตัว เช่น 3 ตัวตรงบน จ่ายเงินรางวัลบาทละ 500 บาท เป็นต้น” รมว.คลังกล่าว
 

นายฉลองภพกล่าวว่า กติกาใหม่ของหวยบนดิน อาจจะทำให้ประชาชนเกิดความสับสนในการแทง และเงินรางวัลอาจจะได้รับลดลง

จึงสั่งให้สำนักงานสลากฯ ไปศึกษาการออกรูปแบบและวิธีการให้มีความเหมาะสม โดยเฉพาะเลขเด็ดหรือเลขดัง ที่มีคนแทงถูกจำหน่ายมากๆ หากถูกรางวัลจะได้รับเงินน้อยลง ขณะเดียวกันเลขที่ไม่มีคนแทง หรือคนแทงน้อย เช่น เลข 00 หากออกมาจริง ก็จะได้รับเงินรางวัลก้อนโต เพราะมีจำนวนเงินที่แทงหมายเลขนี้น้อย ซึ่งมีลักษณะการเล่นเหมือนกับแทงม้าแข่งในสนาม จึงเสนอให้สำนักงานสลากฯนำเงินส่วนหนึ่งมาจัดสรรเป็นเงินรางวัลแจ็กพอต แต่คงไม่มากเท่ากับเงินรางวัลแจ็กพอตของหวยบนดินเดิม เพื่อเพิ่มแรงจูงใจอีกทางหนึ่ง ส่วนรูปแบบจะออกมาเป็นอย่างไรนั้น ต้องรอผลการศึกษาของสำนักงานสลากฯ ซึ่งคาดว่าจะใช้เวลาไม่นานนักจะมีรูปแบบที่ชัดเจน

โดยให้นำรายได้จากการจำหน่ายหวยบนดินมาตั้งกองทุนเพื่อการศึกษาและโยกการกำกับดูแลสำนักงานสลากฯไปยังกระทรวงการพัฒนาสังคมและความมั่นคงของมนุษย์นั้น ตนไม่ได้ขัดแย้ง แต่กระแสข่าวที่เกิดขึ้นทำให้เกิดความเข้าใจผิด เนื่องจากการจัดสรรเงินรางวัลโดยไม่นำรายได้ส่งเข้าคลังเพื่อเป็นงบประมาณแผ่นดินนั้นไม่ควรถูกเสนอโดย สนช.ตามรัฐธรรมนูญ เนื่องจากกฎหมายการเงิน หากจะมีการแก้ไขต้องเสนอโดยรัฐบาลเท่านั้น หาก สนช.มองว่า พ.ร.บ.สำนักงานสลากฯ ไม่ใช่กฎหมายการเงิน และมีความต้องการที่จะแก้ไขเอง ก็ต้องปล่อยให้เป็นหน้าที่ สนช.ที่จะร่วมกันพิจารณา ขณะนี้ได้ขอถอนจดหมายที่ส่งไปยัง สนช.เรื่องที่ระบุว่าการแก้ไข พ.ร.บ.สำนักงานสลากกินแบ่งรัฐบาล พ.ศ. 2517 เป็นกฎหมายการเงินออกจาก   สนช.แล้ว   โดยจะปล่อยให้การพิจารณาเรื่องดังกล่าวเป็นหน้าที่ของ สนช. 

ผู้สื่อข่าวถามว่า หาก สนช.ต้องการแก้ไขกฎหมาย ขณะที่กระทรวงการคลังก็เดินหน้าให้มีหวยบนดิน จะเกิดความสันสนหรือไม่

นายฉลองภพกล่าวว่า ไม่น่ามีปัญหาและน่าจะมีข้อสรุปที่ชัดเจนในเร็วๆนี้ แต่คนที่จะเสนอเรื่องการแก้กฎหมายเป็นหน้าที่ของ สนช.ที่จะไปคุยกันเอง หากสามารถดำเนินการแก้กฎหมายในเรื่องการจัดสรรรายได้ที่ต้องนำส่งเข้าคลังส่วนหนึ่ง ไปตั้งกองทุนเพื่อการศึกษา ตนก็เห็นด้วย เพราะจัดสรรเงินงบประมาณแผ่นดินในแต่ละปี สามารถทำได้เพียงครั้งเดียวคือ การพิจารณางบประมาณประจำปี ซึ่งไม่มีความคล่องตัว แต่ถูกต้องตามกฎหมาย คือมีการนำรายได้จากการจำหน่ายหวยบนดินในสัดส่วน 28% นำส่งเข้าคลังก่อน แล้วรัฐบาลก็จัดงบประมาณให้กับกองทุนเพื่อการศึกษา แต่ในกรณีที่ไม่นำรายได้ส่งเข้าคลังเลย แล้วนำเงินดังกล่าวส่งเข้ากองทุนแทน ก็ต้องแก้ไขกฎหมายเพื่อให้เกิดความถูกต้องไม่เช่นนั้นก็จะกลับไปสู่หวยบนดินรูปแบบเดิมที่ถือว่าเป็นสลากกินรวบ ไม่ใช่สลากกินแบ่งที่กฎหมายคือ 60% เป็นเงินรางวัล 28% นำส่งเข้าคลัง และ 12% เป็นค่าบริหารและจัดการของสำนักงานสลากฯ 

บ่ายวันเดียวกัน ที่ทำเนียบรัฐบาล

นายสังศิต พิริยะรังสรรค์ ประธานคณะกรรมาธิการการคลัง การธนาคารและสถาบันการเงิน สภานิติบัญญัติแห่งชาติ และคณะกรรมการประสานงานสภานิติบัญญัติแห่งชาติ (ปนช.) หรือวิปรัฐบาล ให้สัมภาษณ์ภายหลังการประชุมวิปรัฐบาลว่า ในวิปรัฐบาลไม่ได้พิจารณาร่าง พ.ร.บ.สำนักงานสลากกินแบ่งฯ ที่สมาชิก สนช. 159 คน ลงชื่อเสนอ แต่ตนได้รายงานให้วิปทราบว่า ในการหารือกับ พล.อ.สุรยุทธ์ จุลานนท์ นายกรัฐมนตรี เมื่อวันที่ 5 ต.ค. นายกรัฐมนตรีบอกแล้วว่าท่านพร้อมสนับสนุนเต็มที่ และรับที่จะไปเคลียร์ ทำความเข้าใจกับนายฉลองภพ สุสังกร์กาญจน์ รมว.คลังเอง และท่านยังได้มีบัญชาให้หน่วยงานที่เกี่ยวข้องไปถอนเรื่องข้อท้วงติงของฝ่ายรัฐบาลที่มองว่าร่าง พ.ร.บ.ดังกล่าวเป็น พ.ร.บ.ทางการเงินออกจาก สนช. ซึ่งนายสุรชัย ภู่ประเสริฐ เลขาธิการ ครม. ได้บอกกับตนแล้วว่าได้ทำหนังสือขอถอนเรื่องข้อท้วงติงของรัฐบาลเรียบร้อยแล้ว ขณะนี้กำลังประสานงานกับนายมีชัย ฤชุพันธุ์ ประธาน สนช. เพื่อขอให้บรรจุร่างกฎหมายสำนักงานสลากกินแบ่งฯเข้าสู่การพิจารณาของ สนช. ในวันพุธที่ 10 ต.ค. ต่อจากร่าง พ.ร.บ.เงินตรา เพราะเดิมกฎหมายทั้ง 2 ฉบับก็ต่อคิวกันเช่นนี้อยู่แล้ว อย่างไรก็ตาม ในการพิจารณา คงไม่ต้องถึงขนาดต้องเร่งรีบให้ผ่าน 3 วาระรวด แต่ควรต้องให้มีการตั้งกรรมาธิการวิสามัญเพื่อพิจารณาให้รอบคอบ โดยมีกรรมาธิการจากรัฐบาล 3 คน และจาก สนช. 15 คน